Pilotprojekt - etablering af termonet

Afslutningsrapport for Nyborg Kommunes undersøgelse af muligheder for etablering af termonet i tre pilotlandsbyer.

I maj 2023 igangsatte Nyborg Kommune en indsats med det formål at undersøge mulighederne for andre kollektive varmeløsninger end fjernvarme til boliger beliggende udenfor Nyborgs eksisterende fjernvarmenet med henblik på at udvikle robust og klimavenlig kollektiv varmeforsyning i landsbyer.

Ellinge og Kogsbølle blev udpeget som pilotlandsbyer, senere også Bovense, og i samarbejde med hver bys varmegruppe, har Nyborg Kommune undersøgt følgende forhold omkring etablering af en privat lokal og kollektiv varmeforsyning, i form af termonet:

Teknisk løsning
Selskabsform
Juridiske rammer
Finansiering & brugerøkonomi
Drift

Indsatsen er en del af det EU-finansierede LIFE-projekt; CoHeat.

Få mere information

Teknisk løsning

På baggrund af boligejernes varmeforbrug i de tre pilotbyer og interesse for projektet er der udarbejdet tekniske projektforslag til hver landsby.

Hvert projektforslag indeholder, forslag til placering, estimeret ledningsnet, baseret på nedgravede vertikale varmeslanger i kombination med en individuel varmepumpe.

Forslag til teknisk løsning er udarbejdet dels af Nyborg Kommunes CoHeat-konsulent og dels af eksterne rådgivere, Sustain Solutions ApS.

Selskabsform

Nyborg Kommune har haft drøftelser med forskellige rådgivende virksomheder med ekspertise indenfor kollektiv opvarmning af bygninger med henblik på at afdække mulige organiseringsformer.

På den baggrund er der udarbejdet en sammenligning af selskabsformer, der peger på, at et forbrugerejet A.m.b.a. selskab vil være den bedst egnede selskabsform til at etablere og drive et kollektivt termonet.

Med et A.m.b.a.- selskab:

Indskyder hver boligejer (andelshaver) en vedtægtsbestemt og fastsat andel i selskabet.
Midlerne er til dækning af alle opstartsudgifter forud for etableringen af termonettet, som advokat til oprettelse af selskab, vedtægter og udbudsmateriale.
Andelen i selskabet sikrer forbrugerbindingen til termonettet og sikrer, at andelshavere betaler sin andel af selskabets restgæld ved udtrædelse af selskabet.
Andelshavere kan kun miste den indskudte andel i selskabet, såfremt selskabet går konkurs.

Juridiske rammer

På nuværende tidspunkt( dec 2024) er det fortsat ikke fastlagt, hvordan reguleringen af termonet skal håndteres i lovgivningen, herunder om termonet bliver omfattet af varmeforsyningsloven. Folketinget har til dato, stadig lovforslaget i høring. Det er dermed uvist om kommunerne kan give kommunal lånegaranti, i forbindelse med etablering af et kollektivt termonet.

Finansiering og brugerøkonomi

På baggrund af tvivl om hjemmel i Varmeforsyningsloven har Nyborg Kommune anmodet det rådgivende firma, Sustain Solutions ApS om at belyse mulighederne for kommerciel finansiering af etablering af termonet i pilotlandsbyerne.

Rapporten gennemgår en kombinationsmodel af finansieringsmuligheden af finansielle institutioner og selskaber, inklusiv individuel dækningsgrad og rentespænd.

Rapporten viser, at:

Det er muligt at opnå privat finansiering af termonettet.
At der vil være en merudgift for den enkelte bolig i forhold til eksisterende opvarmning med naturgas.
Beregningerne er udført med antagelser og kan derfor ikke overføres til den enkelte bolig.
Økonomien for den enkelte boligejer vil først være retvisende efter modtagelse af tilbud i forbindelse med et eventuelt udbud af termonet projektet.

Nyborg Kommune finder, at der er flere forhold i rapporten, som kan ændres og optimeres, og som sandsynligvis vil have positiv betydning for den endelige afregning for den enkelte boligejer.

Den væsentligste påvirkning af økonomien skal findes i rentesatsen aftalt med den enkelte finansielle institution. Hvis rentesatsen kan sænkes i forhold til rentesatsen anvendt i rapporten, vil det have stor positiv betydning for den endelige varmeudgift for den enkelte boligejer.
Der er sandsynligvis mulighed for at aftale en længere låneperiode for lånet, der omfatter varmeslangerne, grundet varmeslangernes levetid.

Drift

Nyborg Forsyning & Service A/S (NFS) har oplyst til kommunen, at selskabet forventer at kunne tilbyde drift og vedligeholdelse af termonettet, samt forestå afregningen via 3. part for den enkelte boligejer.

Den endelige opgave varetagelse fra NFS vil blive udført på baggrund af en aftale mellem NFS og A.m.b.a. selskabet.

Sammenfatning

På baggrund af de samlede resultater af undersøgelserne for etablering af et termonet i landsbyen, finder Nyborg Kommune, at det er teknisk, juridisk og økonomisk muligt at etablere et kollektivt termonet i landsbyen.

Nyborg Kommune finder det væsentligt at fremhæve af de økonomiske beregninger er baseret på et forsigtighedsprincip i forhold til omkostningerne, herunder renter. En lavere rente kan medføre bedre låneforhold og dermed lavere etableringsomkostninger samt drift.

Desuden er levetiden for en termonet løsning lang, typisk op til 75+ år og energikilden (el) til driften af anlægget har ikke sammen varierende pris historik som gas og olie.

Hertil kommer at termonet er en bæredygtig kollektiv løsning, hvor det er kollektivet, der sammen vedligeholder og driver termonettet. Det vil dermed ikke være den enkelte borger, der vedligeholder boligens opvarmningsenhed.

Der må dog forventes en øget omkostning for opvarmning af boligen med et termonet, i forhold til opvarmning med et naturgasfyr. Beregningerne viser en meromkostning på ca. 500 kr. pr. måned de første år. Den reelle meromkostning vil sandsynligvis være lavere, men der må, efter Nyborg Kommunes, opfattelse forventes en meromkostning i forhold til den eksisterende opvarmning med naturgas.

Projektet er nået dertil, hvor hver landsby nu skal beslutte, om der skal stiftes et selskab, der kan forberede vedtægter, udbud og indhente tilbud fra finansielle institutioner.